2006年8月，南通市教育局在官方网站上对此校作了如下表述：“南通市崇海中学由通中、一中利用非财政性资金投资联合举办。其办学性质为国有民办。”

    就在崇海中学正式招生的9天前，即6月29日，我国新《义务教育法》被修订通过。新法规定，政府和教育部门“不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质”。然而，同在6月29日，南通市教育局发布的名为《南通市2006年民办学历教育学校年检公示》显示，该市海安县海陵中学、启东折桂中学、崇海中学等11所民办学校，正式通过年度“审核检查”。

    经记者核实，此11所中学全部由原公办学校“转制”成立，资产和教师身份与崇海中学如出一辙。记者调查证实，像崇海中学这样由原重点公办中小学举办或转制的“民办学校”在南通市多达数十所。

    12月6日，南通市教育局办公室副主任张健向记者提供以下数字：2006年上半年全市共有民办中学37所，经“清理”11所民办中学合格，11所被“明令停办”，其余15所被要求“整改”(经记者查实，多数整改学校2006年仍正常招生)。

    南通市教育部门表示，民办小学将是该市明年“清理”重点。据不完全统计，目前该市民办小学数量不低于民办中学。

    2005年5月，央视《焦点访谈》曾对南通市“假民办”予以曝光。南通市教育局长王炎斌在节目中承认，南通市义务教育阶段的学校中，有接近20%变成了民办学校。

    记者据悉，这20%全部是该市市区及各地最好的中小学。除通中、一中初中部外，如省级重点中学启东中学初中部，变身为折桂中学；南通市区最好的小学通师二附、一附皆有接近百年的校史，则分别举办了崇川小学和静海小学。

    至此，南通市义务教育阶段最优质的公立教育资源，已大部分被改制为“国有民办”学校，学生必须支付数千至数万元的高昂择校费(当地称为学费)后才能入校。在重教成风的南通，此事颇受诟病。

    南通“国有民办”教育发展史

    由于该法并未对民办学校成立的关键之点“资产”与“教师”作出限定，“四独立”遂成南通所谓“国有民办”学校存在的法律依据。

    南通市公立中小学变身“国有民办”并非近年独有，梳理该市民办中小学近十年发展路径，其最初动力始于地方政府基础教育经费投入缺位。

    1998年，百年名校通中的初中部开启“民办”之路，被组建为崇川中学。是次“改制”后的通中初中部，最大变化是可以独立于义务教育体制之外，向外收取每生数千元的“择校费”。

    紧随其后，一中初中部被组建为“民办”静海中学。而此前数年，两校初中部只是每年级中划出若干班级收取“赞助费”。

    其时，两校初中部“民办”的一个具体背景是，教育部开始推行“国家级示范高中”，具体到江苏省，则推出“星级高中”评选。参选的一个重要前提是剥离初中部。

    通中、一中参与了“江苏省四星级高中”评选，剥离后的两校初中部在当时有两条路，一是各自成为独立的公办初中，二是变为民办。

    两校均选择走“民办”之路，对此，接受采访的教师们分析，创星级